In totaal gaan 37 huidige gemeenten op in twaalf nieuwe. Vooral op de fusie van Groningen, Ten Boer en Haren is al langer kritiek.
Een deel van de lokale politiek in Haren ageert al jaren tegen de plannen. In een referendum in 2014 stemde een grote meerderheid van de Harense bevolking tegen. Een burgercomité spande zelfs een zaak aan, maar ving bot bij de rechter. Begin dit jaar werd er nog een petitie met ruim 5.000 handtekeningen aangeboden aan de Tweede Kamer.
Volgens de provincie Groningen is de herindeling nodig, omdat Haren niet in staat is financieel zelfstandig te blijven.