Aanvraagprocedure vrijwillige jeugdhulp bij de gemeente

26 augustus 2024 Jeugd

Tekst uit de Infographic:

De Jeugdwet regelt niets over de procedure voor het aanvragen van vrijwillige jeugdhulp. Dat betekent dat de bepalingen uit de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing zijn. Hoe ziet die Awb-aanvraagprocedure bij de gemeente eruit?

1- Aanvraag

De Awb-procedure start met een aanvraag. Dat is een verzoek om jeugdhulp. Alleen een belanghebbende kan een aanvraag doen (1).

Belanghebbende

Een belanghebbende heeft rechtstreeks belang bij een besluit (2). 

Het kan bijvoorbeeld gaan om de jeugdige, of gezaghebbende ouder(s). Wie in feite belanghebbenden zijn, hangt af van de situatie en leeftijd van de jeugdige. Een belanghebbende kan zich bij laten staan of laten vertegenwoordigen door een derde (3).

Vorm aanvraag

Een aanvraag moet schriftelijk zijn, tenzij de gemeente dit anders bepaalt in hun verordening (4). Stelt de gemeente een aanvraagformulier vast? Dan moet iedereen daar gebruik van maken (5). 

Inhoud aanvraag

• In een aanvraag moet staan:
• Naam en adres aanvrager
• De dagtekening (datum)
• De beschikking die wordt gevraagd (zoals verzoek specifieke voorziening)
• Een handtekening * (6)

2- Onderzoek

Na een aanvraag heb je als gemeente een termijn waarbinnen je moet beslissen. In die periode doe je onderzoek (7). Tijdens het onderzoek volg je het stappenplan van de CRvB **. 

Stappenplan zorgvuldig onderzoek

Doorloop de stappen op volgorde. U stelt vast: 

1. Hulpvraag 
2. Jeugdwetproblematiek 
3. Benodigde hulp 
4. Eigen mogelijkheden

Zo bepaalt u of/welke jeugdhup nodig is.

3- Besluit

De gemeente neemt een besluit op de aanvraag. Dit doen zij via een beschikking. Daarin staat:

• Het besluit, bijvoorbeeld: Toekenning/afwijzing aanvraag; Omvang toegekende hulp; Verplichtingen jeugdige/ouder(s)
• Motivering van het besluit
• Mogelijkheid tot indienen bezwaarschrift
• Eisen bezwaarschrift

Termijn

De gemeente moet het besluit binnen een redelijke termijn nemen: 

• Binnen 8 weken na ontvangst aanvraag (8) 

Kan de gemeente niet op tijd besluiten? Dan kunnen ze de termijn eenmalig met een ‘redelijke termijn’ verlengen (9). 

Opschorten termijn kan om verschillende redenen, waaronder (10): 

• De aanvrager stemt in met uitstel
• De vertraging is aanvrager toe te rekenen 

LET OP: Hanteer niet de Wmo-procedure

Voor een aanvraag voor jeugdhulp geldt de Awb-procedure, zoals deze infographic beschrijft. Dit is dus niet de Wmo-procedure! 

De Wmo-procedure start met een melding. Dan doet de gemeente binnen 6 weken onderzoek. Daarna kan de belanghebbende een aanvraag indienen. De gemeente beslist dan binnen 2 weken. 

Sommige gemeenten hanteren deze Wmo-procedure voor de Jeugdwet. Zij stellen bijvoorbeeld dat iemand pas een aanvraag kan doen ná afronden van het onderzoek. Dat is niet toegestaan. Bij een aanvraag voor Jeugdhulp gelden de regels uit de Awb.

——————————————————————————————————

(*) Je kan een aanvraag ook in behandeling nemen zonder handtekening. Een handtekening is geen constitutieve eis voor een rechtsgeldige aanvraag. Zonder handtekening is de aanvraag wel rechtsgeldig, maar niet volledig (RvS 11-1-2017, ECLI:NL:RVS:2017:56).

(**) Deze stappen volgen grotendeels uit de uitspraak van de CRvB 01-05-2017, ECLI:NL:CRVB:2017:1477. Een onderzoek moet voldoen aan de zorgvuldigheidseisen die de CRvB in deze uitspraak noemt (CRvB 2-3-2022, ECLI:NL:CRVB:2022:510).

1) artikel 1:3 lid 3 Awb 

2) artikel 1:2 lid 1 Awb 

3) artikel 2:1 lid 1 Awb 

4) artikel 4:1 Awb 

5) artikel 4:4 Awb 

6) artikel 4:2 lid 1 Awb 

7) artikel 3:2 Awb 

8) artikel 4:13 Awb 

9) artikel 4:14 Awb 

10) artikel 4:15 Awb

Schulinck Jeugd